Al concluir el primer semestre de 2026, la diplomacia paraguaya prepara la Cumbre de Jefes de Estado de los días 29 y 30 de junio para formalizar el traspaso de la Presidencia Pro Tempore (PPT) a Uruguay. El informe pormenorizado de Gilson Dantas Carmini para Prensa Mercosur revela un escenario de contrastes: mientras Asunción celebra la histórica vigencia provisional del acuerdo con la Unión Europea, entrega a Montevideo una pesada lista de deudas pendientes que incluye el nudo de las cuotas cárnicas, las barreras aduaneras internas y la indefinición de nuevos mercados estratégicos.
EL DESPLIEGUE EN ASUNCIÓN: LA CUMBRE MÁS AMBICIOSA
La capital paraguaya se convierte en el epicentro de la diplomacia sudamericana de cara a la Reunión Ordinaria N.° 68 del Consejo del Mercado Común y la Cumbre de Jefes de Estado, eventos programados para los días 29 y 30 de junio. Con una acreditación histórica que supera las 800 personas, la cita congregará a los cinco presidentes de los Estados Partes, delegaciones de una veintena de países e invitados de la talla de Alemania, Emiratos Árabes Unidos, Trinidad y Tobago y Uzbekistán.
Bajo el eslogan de los 35 años de la firma del Tratado de Asunción, «Más y mejor MERCOSUR», la administración saliente del presidente Santiago Peña busca coronar un semestre de intensa actividad burocrática. No obstante, detrás de la gran puesta en escena, el bloque se enfrenta a sus contradicciones estructurales históricas.
LOS HITOS QUE ASUNCIÓN EXHIBE CON ORGULLO
El frente técnico paraguayo defiende su gestión respaldado por la ejecución de más de 360 reuniones institucionales y avances sectoriales clave:
- El Tratado con la Unión Europea: Consagrado como el mayor logro político del semestre. Paraguay completó su ratificación parlamentaria el 18 de marzo de 2026, y tras la promulgación del Ejecutivo, el tratado entró en vigencia provisional el pasado 1° de mayo, activando reducciones arancelarias iniciales.
- Infraestructura y Conectividad Fluvial: En el plano logístico, se destaca la incorporación de la draga DRM-5 «Paraguay» para blindar la navegabilidad de la Hidrovía Paraguay-Paraná, junto con la modernización de terminales portuarias y la gestión de fondos vía CAF y FOCEM.
- Plan de Salud Fronteriza 2026–2030: Aprobado en la reunión de ministros del área para unificar la vigilancia epidemiológica en las zonas limítrofes desatendidas.
- Agenda Digital “Mercosur Conecta”: Diseño técnico finalizado para desplegar una red de fibra óptica transfronteriza, erradicar el roaming de datos e interconectar los controles aduaneros en tiempo real.
LAS ASIMETRÍAS DE FONDO
“El gran mérito de la presidencia paraguaya fue destrabar el papel del acuerdo con Europa y poner en marcha proyectos de infraestructura regional. Sin embargo, la entrada en vigor provisional de este tratado dejó al desnudo la falta de cohesión interna: el bloque es incapaz de ponerse de acuerdo sobre cómo repartir las cuotas de exportación que el Viejo Continente otorgó. Mientras los gobiernos sigan priorizando sus fórmulas individuales sobre un criterio unificado, el libre comercio intrazona seguirá siendo una aspiración teórica para los operadores de carga”.
— Análisis de Integración Regional de Mundo Fluvial Marítimo.
LA COMPLEJA HERENCIA QUE ASUME URUGUAY EL 1° DE JULIO
La República Oriental del Uruguay asumirá la presidencia pro tempore con un mandato explícito de «relanzamiento», pero con una agenda de pendientes que arrastra años de estancamiento:
- El Nudo de las Cuotas Cárnicas: Las posturas para dividir el cupo de carne bovina hacia la UE están totalmente estancadas. Uruguay y Argentina exigen un reparto por promedio histórico; Brasil pide basarse en la participación del comercio mundial, y Paraguay exige una división en cuatro partes iguales. Montevideo debe resolver esto antes de fines de septiembre.
- Barreras No Arancelarias y Proteccionismo: El sector privado denunció la vigencia de licencias de importación discrecionales y reglamentaciones arbitrarias entre los propios socios del bloque. El propio presidente Peña reconoció llegar a la cumbre con un «sentimiento de insatisfacción» ante la falta de libre circulación real.
- Presupuesto FOCEM 2: La segunda versión del Fondo de Convergencia Estructural (2026–2035) aguarda la aprobación de su presupuesto definitivo en la cumbre del 30 de junio.
- Tratados Internacionales Congelados: Las negociaciones comerciales de largo aliento con Canadá, Singapur y Japón (esta última impulsada tras la cita del G7 entre Lula y Sanae Takaichi) quedan a medio camino y bajo la tutela de Montevideo.
- El Fantasma de la Flexibilización: Paraguay y Uruguay insisten en revisar la Decisión CMC N.° 32/2000 para permitir negociaciones comerciales bilaterales individuales cuando no haya consenso en el bloque, una postura históricamente resistida por los socios mayoritarios.
- Candidaturas de Colombia y Venezuela: Siguen sin definición sustancial; se espera apenas una “decisión de principio” sobre la adhesión colombiana y la suspensión venezolana vigente desde 2017.
