El Centro de Armadores Fluviales y Marítimos del Paraguay (CAFyM) expresó su respaldo a los proyectos de optimización de la vía navegable impulsados por la República Federativa del Brasil, pero advirtió que cualquier modelo de gestión sobre aguas compartidas debe ser validado por los países miembros. Ante el aplazamiento de la licitación brasileña para el primer semestre de 2027, el gremio armador insta a canalizar los debates técnicos y regulatorios a través del Comité Intergubernamental de la Hidrovía (CIH).
EL NUEVO CRONOGRAMA BRASILEÑO Y LA REACCIÓN GREMIAL
Los planes para la modernización y concesión de los tramos soberanos y compartidos del río Paraguay ingresaron en una fase de revisión técnica por parte del Gobierno de Brasil. El Ministerio de Puertos y Aeropuertos de dicho país actualizó el cronograma oficial del proyecto, reprogramando la licitación internacional para el primer semestre de 2027. Esta decisión posterga el esquema original que contemplaba avanzar con el concurso durante la segunda mitad de 2026.
El ajuste de calendario fue oficializado por el secretario nacional de Hidrovías y Navegación de Brasil, Otto Burlier, durante un balance de gestión institucional. En paralelo, el ministro de Puertos y Aeropuertos, Tomé Franca, aclaró que la intención del Poder Ejecutivo brasileño es publicar los pliegos de bases y condiciones antes de que finalice el año actual, reconociendo que la adopción de un cronograma “más realista” responde directamente a la necesidad de extender las consultas públicas y profundizar las negociaciones políticas con los actores del sector.
Ante este panorama, el presidente de CAFyM, Bernd Gunther, valoró el alcance de las obras proyectadas por Brasil, calificándolas como muy importantes para consolidar la eficiencia del transporte por agua. Sin embargo, el representante del sector armador paraguayo remarcó de forma taxativa que la soberanía de los tramos compartidos no admite decisiones unilaterales:
“Cualquier concesión con tramos compartidos de más de un país tiene que ser consensuada a través de un mecanismo multilateral”. — Bernd Gunther, presidente del Centro de Armadores Fluviales y Marítimos del Paraguay (CAFyM).
LA PROPUESTA DE GESTIÓN: COMISIONES MIXTAS E INSTITUCIONALIDAD
Para evitar asimetrías operativas o la imposición de normativas que afecten el libre tránsito, CAFyM planteó el uso de las herramientas jurídicas y los organismos ya existentes dentro del derecho internacional de la cuenca. Gunther propuso formalmente que el modelo ideal para administrar los trabajos técnicos en los sectores compartidos de la hidrovía consiste en la creación de comisiones mixtas internacionales, un formato que dota a las operaciones de una mayor coordinación técnica, jurídica y operativa entre todas las banderas partícipes.
Como referencia de éxito institucional, el titular de CAFyM citó el funcionamiento de la Comisión Mixta Paraguayo-Argentina del Río Paraná (Comip), un espacio bilateral que coordina las intervenciones sobre el recurso hídrico común. En esa misma línea, el gremio de armadores comerciales enfatizó que el Comité Intergubernamental de la Hidrovía (CIH) y la Comisión del Acuerdo son, por diseño legal, las instancias soberanas y naturales que deben liderar de forma exclusiva la discusión técnica, arancelaria y regulatoria de este megaproyecto.
Desde el departamento de análisis logístico de Mundo Fluvial Marítimo, peritamos los fundamentos de la postura de CAFyM:
- Mantenimiento Permanente y Uniforme: Las obras de infraestructura en el río Paraguay son fundamentales, pero pierden efectividad si se ejecutan de forma discontinua; el mantenimiento debe ser permanente en toda la extensión de la vía para garantizar la eficiencia de las bodegas.
- Blindaje Contra Decisiones Unilaterales: Canalizar los pliegos a través del CIH y la Comisión del Acuerdo previene la aparición de normativas unilaterales que afecten la competitividad del transporte multimodal.
- Coordinación Técnica Sostenible: El uso de comisiones mixtas, inspiradas en modelos como la Comip, permite que los usuarios directos aporten su experiencia en el río, garantizando que los dragados respondan a necesidades reales de navegación.
