En declaraciones difundidas por el medio especializado PortalPortuario.cl, Esteban Dos Santos, referente del sector fluvial y marítimo paraguayo, fue contundente al trazar el que, a su juicio, debería ser el horizonte institucional de la Hidrovía Paraguay-Paraná: una gestión “100% técnica” y “unificada en una sola institución” .
La declaración no es un comentario al pasar. Dos Santos, ampliamente conocido en el ecosistema logístico nacional, puso el dedo en una llaga histórica del sistema: la dispersión de competencias, la multiplicidad de actores con poder de decisión y la injerencia de criterios políticos en temas que, por su naturaleza, deberían resolverse exclusivamente con parámetros técnicos.
“La gestión de la Hidrovía Paraguay-Paraná debe ser 100% técnica y unificada en una sola institución”, afirmó Dos Santos, en declaraciones que PortalPortuario.cl recogió y que rápidamente comenzaron a circular entre los actores del sector logístico regional.
Su planteo se da en un contexto de cambios relevantes en la gobernanza de la vía navegable. La reciente entrada en vigor de la concesión del tramo argentino a cargo del consorcio Jan de Nul-Servimagnus, con su promesa de dragado y profundización, y la incorporación de la Draga DRM 5 “Paraguay” por parte de la ANNP, son dos piezas que reconfiguran el tablero.
Paraguay, usuario estratégico con cada vez más peso. La Hidrovía Paraguay-Paraná es, para Paraguay, mucho más que una ruta fluvial: es la salida al mar de un país mediterráneo que canaliza por sus aguas aproximadamente el 80% de su comercio exterior. Esa dependencia estratégica explica el creciente interés del sector privado paraguayo por participar activamente en los debates sobre la administración, el mantenimiento y las tarifas de la vía navegable.
La propuesta de una gestión técnica unificada apunta, en esencia, a garantizar reglas claras, previsibles y homogéneas a lo largo de todo el corredor, desde Puerto Cáceres en Brasil hasta el Río de la Plata, evitando que las decisiones sobre dragado, balizamiento o peaje queden sujetas a los vaivenes de la política doméstica de cada país ribereño.
ANÁLISIS DE OPINIÓN
Por el equipo de redacción de Mundo Fluvial Marítimo
Técnica, no política: una visión que compartimos y que necesita consenso regional
Las palabras de Esteban Dos Santos tienen el mérito de poner sobre la mesa, con claridad y sin rodeos, una aspiración que recorre silenciosamente los muelles, las oficinas de los armadores y las terminales portuarias de toda la región: la Hidrovía necesita ser gestionada como lo que es, una infraestructura logística de alcance internacional, y no como un apéndice de las agendas políticas nacionales.
Que la gestión sea “100% técnica” significa que las decisiones sobre dragado, sobre calados, sobre peajes y sobre obras de infraestructura deben tomarse con base en estudios de ingeniería, en análisis de costos y beneficios, y en las necesidades reales de los usuarios del sistema. No en función de calendarios electorales ni de presiones coyunturales.
Que sea “unificada en una sola institución” implica reconocer que la fragmentación actual —con cada país administrando su tramo con reglas propias, con distintas autoridades de aplicación y con criterios no siempre armonizados— conspira contra la eficiencia del conjunto. Una hidrovía no es la suma de cinco tramos nacionales: es un sistema integrado que requiere una visión sistémica.
Desde Mundo Fluvial Marítimo celebramos que voces como la de Dos Santos planteen estos debates con altura y con visión de largo plazo. Paraguay, como principal usuario del sistema, tiene la responsabilidad y el derecho de impulsar una agenda de racionalidad técnica. El desafío es construir los consensos regionales que permitan transformar esa aspiración en una arquitectura institucional concreta.
